跨境电商零售进口监管政策将延续 “海淘”都笑了

michaelr

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国务院昨天宣布的这个消息，“海淘”的买家卖家都笑了

　　国务院总理李克强11月21日主持召开国务院常务会议，决定延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围，扩大开放更大激发消费潜力；部署推进物流枢纽布局建设，促进提高国民经济运行质量和效率。

　　每日经济新闻记者注意到，此次会议对明年1月1日之后跨境电商零售进口商品应执行的政策，作出明确安排。会议决定，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。

　　政策适用范围扩大到22城

　　每日经济新闻记者注意到，此前，针对跨境电商零售进口商品，我国有关主管部门曾多次作出政策调整。

　　2016年4月8日，我国对跨境电子商务零售进口商品实施新税制，并实行清单管理。

　　经国务院批准，2016年5月，我国出台了跨境电商零售进口有关监管要求过渡期政策。2016年11月，过渡期进一步延长至2017年底。

　　而2017年9月20日召开的国务院常务会议又研究决定，将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底，即继续对天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市（地区）跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。

　　商务部有关负责人曾对此表示，过渡期延长的决定，充分体现了国家对于新业态、新模式“包容审慎”的监管理念，保持了现有政策的连续性，稳定了行业预期，对于促进跨境电商零售进口发展具有积极作用，得到了行业企业的广泛支持。

　　对于这样的政策安排，有电商研究人士评价称，如果将跨境进口商品按“货物”定性，导致其在“一线”进区时需要按照一般贸易的方式来进行监管，使得美妆、保健品等跨境“爆款”无法正常进区。将跨境电商零售进口商品的性质定义为“个人物品”，其将不再受制于一般贸易的监管。

　　记者注意到，按照此前的有关部署，现行对跨境电商零售进口商品暂时按照个人物品监管的政策即将到期。在首届进博会期间举行的“电商进口促进消费升级”新闻发布会上，商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉表示：

　　“我们将坚持鼓励创新包容审慎的原则，按照‘暂按个人物品监管’的总体思路，优化完善监管措施，同时保证监管安排的总体稳定。”

　　而此次国务院常务会议决定，从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。

　　此外，记者还注意到，此次会议提出，将政策适用范围从之前的杭州等15个城市，再扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市。非试点城市的直购进口业务可参照执行相关监管政策。

　　在关税方面，会议还明确，在对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品。提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高相机调增。

　　鼓励社会资本参与物流枢纽建设运营

　　此次会议对促进国内物流事业发展，也作出相应安排。

　　会议指出，要瞄准国际先进水平，多措并举发展“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，确保全社会物流总费用与国内生产总值比率明显降低，提高经济运行效率，促进高质量发展。

为此，一要以区位和产业条件较好、辐射能力较强的城市为载体，布局建设一批重点物流枢纽。构建物流枢纽干线网络体系，重点发展铁路干线运输。健全转运、装卸等物流标准，推进集装箱、托盘等设备标准化，加快发展多式联运。

　　二要更大发挥市场机制作用，整合优化现有物流园区、货运场站等设施，提高集约利用和信息共享水平，统筹补齐物流枢纽设施特别是中西部地区物流软硬件短板。支持物流枢纽运营主体通过发债、上市等融资。

　　三要加快物流领域“放管服”改革，打破阻碍货畅其流的制度藩篱，坚决消除乱收费、乱设卡等推高物流费用的“痼疾”。进一步扩大物流业对外开放，鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营。密切与全球重要物流枢纽等的合作。

　　四要大力培育供应链物流、快递和电商物流等新模式，促进物流体系智能绿色、高效便捷发展，提升国际竞争力。

　　记者 | 李可愚 编辑 | 陈星 李净翰

责任编辑：梁斌 SF055

文章关键词： 海淘 物流 跨境电商

michaelr

好消息。之前提到的2016年4.8新政是个倒退：http://www.howbuyit.com/thread-7799-1-1.html

“48新政”再搁置

　　会议指出，加快跨境电商等新业态新模式发展，有利于提高开放水平，促进外贸进出口稳定增长和新动能成长，增加消费和就业。

　　会议决定，从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。

　　中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛告诉21世纪经济报道，此次国常会在很大程度上给电商行业从业者吃了一个定心丸，“随着过渡期临近结束，会议再度搁置了之前的新政，而且扩大了使用范围、提高了额度上限，这打消了跨境电商行业的疑虑与担忧。”

　　所谓“新政”，是指2016年4月8日起实施的跨境电商零售进口新政（业内称作“48新政”），其核心为调整关税、正面清单、通关单三项内容：即在税收层面，实施跨境电子商务零售进口税收政策；在通关层面，参照进口商品正面清单，需按货物验核通关单，并对化妆品、婴幼儿配方奶粉等商品提出了首次进口许可批件等要求。

　　“48新政”为快速发展的进口电商带来了一个“急刹车”，并引发较大争议。随后，考虑到跨境电商的特点，在2016年11月和2017年9月，新政设置了两年的过渡期，其期限为2018年年底，在此之前，按照新政之前的模式进行监管。

　　值得注意的是，此次国常会并未提及设置过渡期，李鸣涛认为，至少在短期内看，延续现有监管模式的政策将相对稳定，此前的新政将处于搁置状态，可能只在部分地方做小幅优化完善。

　　李鸣涛强调，“48新政”的出发点是好的，主要为了规范管理，比如，婴儿食品、药品等要符合中国的标准，保护好消费者的权益；但在执行层面，由于参照一般货物贸易管理，在通关单等问题上遇到了较大的问题。

　　“比如很多婴儿食品、化妆品要取得进口资格的备案，货物进来都要有通关单和质检证明，这都需要很长的周期，跨境电商很多商品时效性很强，因而新政可操作性较差，需要适应跨境电商的行业特征。”

　　他指出，随着监管政策的放宽，未来中国将进一步加大跨境电商企业平台在质量监控等方面的责任。“这符合即将实施的电商法对平台责任的认定，这些商品可以进，但平台一定要把好关，比如要建立产品溯源、消费者投诉、退换货等一整套保障机制。”

　　国常会指出，将按照包容审慎监管原则，依法加强跨境电商企业、平台和支付、物流服务商等责任落实，强化商品质量安全监测和风险防控，维护公平竞争市场秩序，保障消费者权益。